Закон Ульяновской области от 5 июля 2013 года «О мерах государственной поддержки производителей органических продуктов в Ульяновской области»

В правительстве Ульяновской области утвердили закон «О мерах государственной поддержки производителей органических продуктов». В ближайшее время его рассмотрят депутаты регионального заксобрания. Это первый в России документ, устанавливающий «правила игры» на рынке органической продукции: на федеральном уровне подобный закон еще не принят.

Как предполагают разработчики — региональный минсельхоз — в силу он вступит с 2014 года.

«Территория органик»

Закон Ульяновской области определил основные понятия, по которым придется работать аграриям. По нему, органический продукт должен быть произведен или переработан на территории региона  без применения генетически модифицированных организмов, антибиотиков, ядохимикатов и минеральных удобрений, в соответствии с правилами органического производства, которые установлены международными стандартами (в частности, европейских стран, которые считаются наиболее строгими).  После того, как в России  разработают собственные стандарты, производители органической продукции будут следовать им.

Предприятия включат в специальный реестр, являющийся государственной информационной системой Ульяновской области.

При наличии всех необходимых документов, подтверждающих, что продукт действительно экологически чистый и  соответствует требованию стандартов, предприятию или индивидуальному предпринимателю присвоят статус «Органик-производитель». Лишиться его можно, если даже одно звено технологической цепочки будет нарушено, либо работа предприятия по каким-то причинам будет приостановлена, его признают банкротом и так далее. Подтверждать статус нужно будет каждый год.

Со своей стороны, региональное правительство намерено оказывать производителям органической продукции поддержку в виде разнообразных преференций: компенсировать в размере 50 процентов затраты на сертификацию производства (ее стоимость, на один вид продукции — может доходить до 30 тысяч рублей), освобождать от налога на имущество. А также оказывать информационную и методическую поддержку. Под ней подразумевается формирование и ведение базы неиспользуемых земель (бесхозных или находящихся в собственности муниципалитетов), пригодных для производства органических продуктов; оказание помощи в сертификации; организация выставок, ярмарок, конференций и прочих мероприятий и так далее.

— Сертификацией производителей будут заниматься независимые центры, европейские и американские, представительства которых есть в России. Этот список будет отдельным реестром вывешен на сайте регионального минсельхоза. Думаю, что введение закона может вылиться в рождение шикарного бренда: Ульяновская область — территория органик. Мы планируем в ближайшее время начать работу над логотипом, упаковкой для органических продуктов и так далее, — рассказал министр сельского хозяйства региона Александр Чепухин.

Оптимальный баланс

Толчком для разработки закона, о необходимости которого на федеральном уровне говорят давно, стал приход в Ульяновскую область крупного инвестора — американской компании  «Moloko Holdings, Inc.». Американцы вложат в строительство экофермы на пять тысяч дойных коров и молокоперерабатывающего завода (производительностью 150 тонн молочных продуктов в сутки) более шести миллиардов рублей. Инвесторы намерены использовать признанные во всем мире технологии получения и упаковки натурального молока. Запуск производства намечен на 2016 год. Подтвердить, что выпущенный продукт действительно, в полной мере, можно считать органическим и реализовывать его в этом статусе, в том числе, за рубежом, можно будет в рамках нового закона.

— Фактически, логотип, обозначающий «эко-продукцию», есть во многих регионах. Но до сегодняшнего дня не было узаконенных правил для тех, кто наносит на свою упаковку такую марку, — говорит руководитель Агентства по развитию сельских территорий Ульяновской области Руслан Кантемиров. — Так что мы не первые, но продвинулись дальше всех.

Органическая продукция имеет свои особенности: так как в ней нет консервантов, она хранится меньше. Из-за отсутствия красителей такие продукты могут выглядеть менее привлекательно, чем те, что сегодня представлены на прилавках. Однако спрос на органик растет с каждым годом. Он пользуется популярностью в крупных городах, миллионниках, где платежеспособность покупателей выше. Главная целевая аудитория — беременные женщины, кормящие мамы, а также те, кто целенаправленно заботится о своем здоровье.

— По оценке Euromonitor international, в 2012 году рынок органического сельского хозяйства в России составил около 4,5 миллиарда рублей. Но эта цифра учитывает только тех производителей, которые сертифицированы по европейским стандартам. По нашим же оценкам рынок продукции, произведенной натуральным путем, составил более 1,5 триллиона рублей (при том, что, весь рынок сельского хозяйства оценивается примерно в 3,4 триллиона), — говорит исполнительный  директор Союза органического земледелия Яков Любоведский. —  Большая часть из тех, кто производит продукцию не промышленным путем — это фермеры, сельхозкооперативы, личные подсобные хозяйства. Для них перейти на органическое производство несложно — они уже делают полуэкологически чистый продукт. Мы больше волнуемся за бюрократическую административную нагрузку. Она не должна быть неподъемной — настолько, чтобы погубить благие начинания. Да, процесс производства органической продукции нужно формализовать, но формальность не должна погубить дело. Нужен оптимальный баланс.

По словам Любоведского, как производитель органической продукции, Ульяновская область имеет хорошие перспективы.

— Основной потребитель органики — это Москва и, уже меньше, Петербург. Но если мы говорим о рынке России, то центром органического сельского хозяйства мне видится именно Ульяновская область. Это центр Поволжья. Регион может стать узлом для товаропроводящих путей. Мы даже думаем о создании здесь нашего офиса, который бы работал на Россию, — отметил исполнительный директор Союза.

Психология земледелия

Еще один плюс Ульяновской области — наличие чистых земель, которые давно не знали удобрений (в Европе, например, такой ресурс давно в дефиците) По словам Александра Чепухина, в регионе на данный момент их порядка 150 тысяч гектар. Плюс, те, которые не использовались в течение трех последних лет — их тоже можно будет сертифицировать под органик.

— Думаю, «пионерами» органического земледелия станут не более пяти — шести хозяйств, плюс американский инвестор, — отмечает министр. — В принципе, от величины компании ее успех в этой сфере не зависит. Это не просто другая технология, а совершенно иная психология земледелия. Но мы все же больше ориентируемся на мелких товаропроизводителей. Практика всего мира — экологической продукцией занимаются именно они.

Сами аграрии считают, что произвести «органик»-революцию будет сложно. Но вполне реально. Главное — найти покупателя.

— У нас  есть земли, которые еще с момента закупки так и остались невозделанными — примерно 400 гектаров. С весны хотим их очистить и попробовать использовать. Засеем тем, что выгодно — пшеницей, ячменем, возможно, какой-то другой культурой. Затрат, конечно, будет намного больше, а урожайность, без применения удобрений, получится меньше. Так что чтобы окупить затраты, цена должна быть стабильной. Будем исследовать рынок, искать покупателей, — говорит глава фермерского хозяйства Николай Волынщиков.

Закон Ульяновской области от 5 июля 2013 года №106-ЗО «О мерах государственной поддержки производителей органических продуктов в Ульяновской области»

Закон Ульяновской области от 5 июля 2013 года №106-ЗО «О мерах государственной поддержки производителей органических продуктов в Ульяновской области»

Дата публикации: 07.07.2013 12:20

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти Ульяновской области мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции, осуществляющим на территории Ульяновской области производство органических продуктов (далее также — производители органических продуктов).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
органический продукт — продукт, произведённый или переработанный сельскохозяйственным товаропроизводителем или переработчиком сельскохозяйственной продукции на территории Ульяновской области без применения генетически модифицированных организмов, антибиотиков, ядохимикатов и минеральных удобрений в соответствии с правилами органического производства, установленными международным стандартом органической сельскохозяйственной продукции или стандартом органической сельскохозяйственной продукции иностранного государства, зарегистрированными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов (далее — правила органического производства);
переработчик сельскохозяйственной продукции — организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и реализацию переработанной сельскохозяйственной продукции при условии, что в доходе переработчиков сельскохозяйственной продукции от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации переработанной сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год.

Статья 3. Реестр производителей органических продуктов

1. В целях учёта производителей органических продуктов и производимых ими органических продуктов в Ульяновской области создаётся реестр производителей органических продуктов (далее — Реестр), являющийся государственной информационной системой Ульяновской области. Порядок создания, формирования и ведения Реестра, а также исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный на его создание, формирование и ведение (далее — уполномоченный орган), определяются Правительством Ульяновской области.

2. Включение в Реестр сведений о производителях органических продуктов и производимых ими органических продуктах осуществляется уполномоченным органом в течение 10 календарных дней со дня предоставления производителем органических продуктов заявления и сертификата, подтверждающего соответствие производства органических продуктов правилам органического производства.

3. Исключение из Реестра сведений о производителях органических продуктов и производимых ими органических продуктах осуществляется уполномоченным органом в течение 10 календарных дней со дня подачи производителем органических продуктов заявления либо в течение 30 календарных дней со дня выявления несоответствия производства органических продуктов правилам органического производства.

Статья 4. Статус «Органик-производитель»

1. Производителю органических продуктов, сведения о котором включены в Реестр, присваивается статус «Органик-производитель» при условии производства им органических продуктов в натуральном выражении за предшествующий календарный год в объёме не менее 50 процентов от общего объёма производства за тот же период. Документом, подтверждающим указанное условие, является расчёт доли производства органических продуктов в натуральном выражении в общем объёме производства, произведённый на основании данных первичного бухгалтерского учёта.
Решение о присвоении производителю органических продуктов статуса «Органик-производитель» принимает Правительство Ульяновской области в установленном им порядке в течение 30 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа представления о присвоении производителю органических продуктов статуса «Органик-производитель».
Решение о присвоении производителю органических продуктов статуса «Органик-производитель» оформляется распоряжением Правительства Ульяновской области, в котором указываются наименование производителя органических продуктов и наименование продукта, произведённого по правилам органического производства.

2. Производителю органических продуктов не может быть присвоен статус «Органик-производитель», если он проводит процедуру реорганизации, ликвидации или находится в процедуре, применяемой в деле о банкротстве, либо его хозяйственная деятельность приостановлена в порядке, установленном законодательством.

3. Решение о лишении производителя органических продуктов статуса «Органик-производитель» принимается Правительством Ульяновской области в установленном им порядке и сроки на основании представления уполномоченного органа о лишении производителя органических продуктов статуса «Органик-производитель» в случае:
1) исключения сведений о производителе органических продуктов и о производимых им органических продуктах из Реестра;
2) несоблюдения производителем органических продуктов условия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

4. Решение о лишении производителя органических продуктов статуса «Органик-производитель» оформляется распоряжением Правительства Ульяновской области и в течение 30 календарных дней направляется производителю органических продуктов.

Статья 5. Меры государственной поддержки производителей органических продуктов на территории Ульяновской области

Мерами государственной поддержки производителей органических продуктов на территории Ульяновской области являются:
1) предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области производителям органических продуктов, сведения о которых и о производимых ими органических продуктах включены в Реестр, в порядке и на условиях, определённых нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области;
2) предоставление производителям органических продуктов, которым присвоен статус «Органик-производитель», налоговых льгот в соответствии
с законодательством Ульяновской области о налогах и сборах;
3) оказание производителям органических продуктов информационной и методической поддержки в соответствии со статьёй 6 настоящего Закона.

Статья 6. Информационная и методическая поддержка производителей органических продуктов

В целях оказания производителям органических продуктов информационной и методической поддержки уполномоченный орган в пределах своей компетенции обеспечивает:
1) создание, формирование и ведение базы данных неиспользуемых производственных площадей, земельных участков, пригодных для производства органических продуктов, находящихся в собственности Ульяновской области или муниципальных образований Ульяновской области;
2) оказание методической и консультационной помощи производителям органических продуктов по вопросам организации, ведения и сертификации производства органических продуктов;
3) организацию выставок и ярмарок органических продуктов;
4) проведение конференций и семинаров по вопросам производства органических продуктов в Ульяновской области;
5) размещение на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» аналитических и методических материалов по вопросам производства органических продуктов на территории Ульяновской области.

Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов

Источник: Российская Газета

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий

Thanx: Carzoom

Warning: file(http://www.escmba.com/201810/20181029.txt): failed to open stream: HTTP request failed! HTTP/1.1 404 Not Found in /var/www/vhosts/u0477278.plsk.regruhosting.ru/httpdocs/biostandard/wp-content/themes/Neste/Neste/footer.php on line 27